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北城政發〔2019〕4號 北海市海城區人民政府關于印發政府工作報告的通知

 

各街道辦事處,區政府各部門,區直各事業、企業單位,各有關單位:

區長裴相春同志在海城區第十屆人民代表大會第四次會議上代表海城區人民政府所作的《政府工作報告》,已經大會審議通過,現印發給你們,請結合實際貫徹落實。

 

 

 

 

北海市海城區人民政府

2019年3月12日

北海市海城區人民政府工作報告

——2019年2月27日在海城區第十屆人民代表大會第四次會議上

海城區人民政府區長 裴相春

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年,在市委、市政府的正確領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神,認真貫徹區委的工作部署,在區人大、區政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,加快建設平安宜居和諧幸福海城,全區呈現出逆勢向上的發展態勢。

——綜合實力躍上新臺階。深入實施《海城區向海經濟發展規劃》,大力發展向海經濟。全區地區生產總值增長11.1%,總量和增速在市轄縣區排名第一;財政收入增長54.9%,全口徑稅收收入增長52.94%,兩項增速在廣西21個主城區中排名前列、居市轄縣區第一,經濟社會繼續保持健康快速發展。

——轉型升級邁出新步伐。產業結構進一步優化,三次產業結構比為6.3:43.7:50。商務服務業、軟件和信息技術服務業等蓬勃發展,第三產業對經濟增長的貢獻率達51.4%。我區獲評為“廣西健康產業發展示范縣”。

——人民生活獲得新改善。財政投入民生支出占一般公共預算支出82.83%,一批民生實事工程順利推進。城鎮登記失業率為1.93%,低于控制數2.07個百分點。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.7%和9.3%。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)堅持調結構興產業,發展質效更加趨優

工業經濟平穩運行。規模以上工業企業達107家,規模以上工業總產值增長13.2%,規模以上工業增加值增長13.8%。萬景海產公司冷庫擴建改造工程等項目投入使用。全力服務北海出口加工區、工業園區加快發展,重點支持惠科電子北海產業新城、中電北部灣信息港等項目建設,轄區電子信息制造業產值占全市總量達97%。

現代服務業蓬勃發展。大力發展城市經濟,第三產業增加值增長11.4%,外貿進出口總額增長53.45%,社會消費品零售總額總量居市轄縣區第一。培育新增限上商貿企業24家、規上服務業企業2家,村級電商服務點實現行政村全覆蓋。成功引進廣西冠創孵化器基地落戶海城。大力推動全域旅游,成功舉辦“魅力北海?相約海城?助力扶貧”赤西首屆油菜花旅游文化節、“魅力北海?生猛海鮮季”等節慶活動,積極推動“旅游+”產業融合發展,實現國內旅游消費239.13億元、增長38.06%。

海洋漁業健康發展。落實海洋產業發展扶持資金2200多萬元,提升改造海城區海洋產業園基礎設施,北海黑珍珠海洋科技公司等成長型企業不斷發展壯大。成功承辦《海洋經濟藍皮書》發布會暨 “向海經濟”研討會。生態海洋牧場、高德漁港改擴建等項目建設有序推進。實現海洋漁業產品總產量25萬噸、總產值31.7億元,海洋捕撈產量居廣西縣區第一。

(二)堅持抓振興促融合,農業農村更加繁榮

脫貧攻堅成效鞏固。投入財政專項扶貧資金499萬元,落實扶貧政策,按照“三員九有”要求,全面完成年度脫貧攻堅任務,順利通過了自治區扶貧開發成效“四合一”考核。赤西村“九有”建設有序推進,村容村貌提升一期工程全面完成。重點扶持產業增收脫貧,實現貧困戶產業扶貧全覆蓋。建設扶貧基礎設施項目10個。16戶貧困戶(脫貧戶)危房改造任務全面完成,85戶房屋加固維修工程竣工,確保了群眾住房有保障。

特色農業質效提升。積極發展特色農業和高效設施農業,建成示范園區3360畝,馬欄垌果蔬產業示范區、翁山果蔬產業示范區等8個現代特色農業示范區(園、點)通過上級驗收。培育農民專業合作社和家庭農場40家、市級農業產業化重點龍頭企業11家。打造了赤西村食用菌產業示范基地,打響了一批特色農業品牌,玖嘉久食品有限公司入選廣西農業企業品牌目錄,“漁播”魚丸和“綠仙”螺旋藻入選廣西農產品品牌目錄。

鄉村建設扎實推進。深入實施“三民”工程,著力打造宜居鄉村。完成農村改廚工程556戶、改廁工程564戶。建成6個村屯公共照明試點項目。垌尾海堤水毀修復加固等工程竣工。8條農村公路開工建設。軍屯村新服務場所、軍屯村幼兒園開工建設,高菜村幼兒園、赤西村市場投入使用。村級綜合服務中心實現全覆蓋。產業富民各項指標完成進度排名市轄縣區前列。

(三)堅持強功能提品質,城鄉環境更加宜居

基礎設施不斷完善。西南大道東延線、江蘇路等項目開工建設,拉薩路、天府路等道路建成通車。24條小街小巷維修改造完工。25座公共廁所、200盞新裝路燈投入使用。東海市場升級改造工程竣工。市花公園、體育公園全面完工,中山公園、長青公園完成改造并正式開園。市體育館、市青少年宮、市婦幼活動中心、高德老街和大小嶺村棚戶區(城中村)改造等項目順利推進。

管理水平持續提升。堅持區領導帶班常態化夜巡機制,實施城市網格化管理,落實“門前三包”責任制,持續整治城市“亂象”,清理流動攤點、跨門檻經營近23萬起,依法拆除“兩違”建筑15萬平方米,譚屋片區等區域改造成效顯著。實現城鄉環衛作業市場化服務全覆蓋,生活垃圾無害化處理率100%,機械化清掃率達80%。環廣西公路自行車世界巡回賽賽道沿線環境整治成效明顯,確保了賽事順利舉辦,展現了靚麗的景觀風貌。

生態環境日益改善。積極創建國家生態文明建設示范區。不折不扣抓好中央環保督察、海洋督察問題整改,垌尾40多畝非法填海海域經過整治恢復原貌。“大棚房”專項清理整治問題全部完成整改。“雙總河長制”工作在市級驗收考評中排名第一。湖海運河、三江明渠等河流生態得到修復。廉州灣海灣新城區海域綜合整治(二期)項目有序推進。北岸沿海灘涂環境綜合整治成效明顯,困擾多年的高德6家造船廠搬遷工作順利完成。全區空氣質量優良率達94.5%,同比提高1.6%。

(四)堅持抓改革優環境,發展動力更加強勁

改革創新縱深推進。監察體制改革試點工作如期完成,新一輪機構改革有序推進。深化供給側結構性改革,全面落實減稅降費政策。全面實施新一輪財政管理體制,加強征管、挖潛增收,可用財力大幅增長。農村土地承包經營權確權登記頒證率達99.95%,位列廣西111個縣區第三、全市第一。率先在全市成立了縣區級農村產權流轉交易中心。“農事網通”“陽光紅頁”改革實現全覆蓋。“集團化辦學”管理改革模式全面鋪開。區政務服務中心搬遷新址,“一事通辦”改革深入推進,“最多跑一次”事項447項,占比96.34%。支持企業自主創新,9家企業進入廣西高新技術企業培育庫。發明專利申請量和擁有量在全市排名首位,四項科技成果順利實現轉化。

招商引資再創佳績。成立樓宇經濟發展工作領導小組,組建招商引資項目幫辦中心,研究制定優化營商環境系列措施,全力引項目、跑項目、抓落地。走出去開展招商活動18批次、對接企業270家,接待來訪客商188批次,招商引資項目79個,實際到位資金99.98億元、增長20.97%,全口徑實際利用外資3884萬美元、增長40.5%。新簽約引進新鷗鵬教育小鎮、北海國醫診療中心等項目49個,合同投資總額266.98億元,完成全年目標任務的266%。

項目建設成效明顯。落實區領導聯系推進項目責任制,統籌推進69個重點項目。中央預算內投資項目開工率達100%。中加廣場、山湖海?上城、中港城等一批投資超10億元的重大項目開工建設,北海沃爾瑪超市、希爾頓歡朋酒店、鑫運汽車展示中心等項目投入運營,溫德姆酒店主體竣工,高德老街保護與開發等項目進展順利。全力推進57個項目征地搬遷工作,完成征地5700多畝,20個項目交付土地;批后實施項目征地協議簽訂率達91.2%。

(五)堅持惠民生增福祉,人民生活更加幸福

社會保障日趨完善。全民參保計劃穩步實施,城鄉居民醫保財政補貼提高到每人每年490元,城鄉居民養老保險基礎養老金提高到每人每月141元。城鄉低保等補助水平進一步提高。大力發展健康養老行業,海合老年公寓提升為四星養老機構。11家民營農貿市場食品安全快檢室建成投入使用。完成公共租賃住房分配入住896戶。

社會事業全面進步。義務教育均衡發展通過國家督導評估認定。籌措2.5億元建設教育項目18個,區第一實驗小學、第四幼兒園招生開學(開園),增加學位2340個。普惠性幼兒園覆蓋率達69.7%,其中自治區一星級多元普惠幼兒園15所。我區被教育部命名為“全國青少年校園足球‘滿天星’訓練營”。行政村標準化衛生室全部建成投入使用, 100%鄉鎮衛生院參與醫聯體建設。全國慢病防控示范區創建工作通過自治區復審。我區獲評為“全國基層中醫藥工作先進單位”“廣西誠信計生示范縣(市、區)”。新建11個村(社區)健身場所。高胡獨奏《珠鄉的情懷》在第六屆全區基層群眾文藝會演中榮獲二等獎。

社會治理不斷創新。扎實推進依法治區,我區獲評“第四批全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”,區司法局獲評“全國人民調解宣傳工作先進集體”,十小法治教育工作獲教育部表彰。村、社區集體經濟收入均達5萬元以上,提前完成上級下達的工作任務。進一步提高村、社區工作人員待遇,解決了村“兩委”干部“五險”問題。38個社區服務場所升級達標,北部灣社區打造成為自治區示范社區。在西藏路社區建成全市首個社區戒毒(康復)服務中心,“基層黨建+社區警務+N”創新經驗在自治區現場會上作交流,高菜村獲評“全國綜合減災示范社區”,地角女民兵連榮獲“第四屆全國119消防獎先進集體”稱號。有效防范化解政府隱性債務風險,消化了連續6年的財政赤字。積極創建廣西食品安全示范城市。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,嚴格落實企業主體責任,安全生產形勢持續穩定向好。強化社會矛盾糾紛排查化解和信訪等工作,構建“六位一體”新型社會治安防控體系,各類案件“朝發夕破、夕發朝破”,“10+10”打傳經驗在全國和自治區現場推進會上推廣,群眾安全感達96.15%,創歷史最好水平。

此外,婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業取得新進步,外事、僑務、民族宗教、檔案、政府采購、水庫移民等工作取得新進展,國防動員和后備力量建設、雙擁優撫等工作取得新成績。

各位代表!一年來,我們認真落實全面從嚴治黨要求,著力建設法治政府和服務型政府,政府自身建設持續加強。不斷完善行政決策程序,強化政府常務會議學法、重大行政決策合法性審查和風險評估制度。嚴格落實“三重一大”集體決策制度,主動向區人大常委會報告工作,積極與區政協開展民主協商,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,支持43個社區人大代表工作室建設,人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率均達100%,被評為全市政協提案先進承辦單位。嚴格落實“一崗雙責”,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅決落實中央“八項規定”精神,持之以恒改進作風,大力踐行“三堅持兩改變”,扎實開展提效能爭先鋒“十個一”活動,重拳整治“懶政怠政、為官不為”問題,風清氣正、干事創業氛圍更加濃厚。

各位代表!成績來自砥礪奮進,發展源于合力攻堅。一年來取得的成績,是區委總攬全局、正確領導的結果,是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果,也是全區干部群眾同心同德、苦干實干的結果。在此,我謹代表區人民政府,向所有關心、支持、參與海城建設,為海城發展付出心血和汗水的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,海城的發展還面臨不少困難和問題。經濟總量偏小、支柱產業單一,仍是我們轉型發展的最大短板;基礎設施欠賬較多、資源環境約束較大,仍是我們協調發展的最大制約;一些干部動力不足不想為、能力不足不會為、擔當不足不敢為,仍是我們持續發展的最大隱憂,等等。我們一定堅持問題導向,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁認真加以解決,努力讓政府工作更加扎實、更富實效。

二、2019年工作安排

各位代表,2019年是新中國成立70周年,是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。新的一年,機遇大于挑戰,希望多于困難。習近平總書記對廣西的重要題詞精神,自治區、北海市、區委關于推動高質量發展的一系列決策部署,為加快建設平安宜居和諧幸福海城指明了前進方向。當前,在區委的堅強領導下,全區政治生態持續向好,干事創業氛圍日益濃厚,加快發展信心更加堅定,全區多年積累的經濟、產業、城市建設等比較優勢逐步顯現,只要我們搶抓機遇、拼搏進取,就一定能夠譜寫新時代海城高質量發展的新篇章。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、自治區經濟工作會議精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,認真貫徹落實市委、市政府和區委的決策部署,深入落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和打造向海經濟新任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,更有成效地穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,更加堅定地穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,著眼“五個立足”,抓好“五個推進”,努力在產業升級上爭先行、在城鄉建設上做典范、在生態保護上當標兵、在社會治理上創首善,奮力建設平安宜居和諧幸福海城,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,財政收入增長8%左右,固定資產投資增長8%左右,規模以上工業增加值增長9%左右,外貿進出口總額增長9%左右,社會消費品零售總額增長8.5%左右;城鎮、農村居民人均可支配收入增長8%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,全面完成市政府下達的節能減排等各項目標任務。

為實現上述目標,我們將重點抓好以下工作:

(一)立足實現高質量發展,強力推進產業轉型升級

堅持強龍頭、補鏈條、聚集群,做強電子信息產業、高端服務業、海洋產業等優勢產業,加速產業優化升級、創新發展,著力構建現代向海經濟體系。

提質升級新型工業。全力服務北海出口加工區、工業園區建設,促進冠捷、建興等企業發展壯大,推動電子信息產業集聚發展。鼓勵企業加強科技創新和技術改造,加快中海石油潿洲作業公司新采油平臺等項目建設。全面完成惠科電子北海產業新城、中電北部灣信息港等項目征地搬遷工作,確保投資200億元、產值2000億元的移動智能終端項目和智能電視機項目順利推進,為打造全球最大的智能電視機生產基地和西南最大的移動智能終端生產基地作出貢獻。

提速做優現代服務業。規劃建設高端服務業集聚區,全面落實優惠政策,重點培育發展總部經濟、金融服務等高端服務業,提升樓宇經濟發展質量。加快建設中加廣場、山湖海?上城、德利?海北海等城市綜合體,推動東盟國際商貿城(B區)建成開業,促進商貿服務業提檔升級。加快創建全域旅游示范區,創新發展“旅游+”模式,加大產業融合力度,積極推進高德老街、北海老城、地角舊區、潿洲島等資源保護與開發,著力打造濱海休閑、海絲文化、南珠文化、疍家文化等特色旅游品牌。

提升發展海洋產業。推進高德漁港擴建工程,提高漁業防災減災能力,建設北海內港、高德漁港經濟區。加快現代海洋牧場建設,促進海洋漁業轉型升級。推進海洋漁船更新改造,拓展外海和遠洋漁業。推廣深水網箱養殖,提升漁業規模化集約化發展水平。振興南珠產業,推動南珠養殖、加工轉型升級。推進海洋生物制藥、海洋健康食品等產業發展,著力打造優質海產品、休閑漁業等區域品牌。服務北部灣國際郵輪母港建設,發展郵輪經濟。繼續推動海城區海洋產業園建設,促進海洋企業集群發展,力爭黑珍珠公司技改項目及早完工投產。

(二)立足項目落地見效,強力推進精準招商

把項目建設作為發展動能轉換的主抓手,大力優化營商環境,提高精準招商成效,著力提升經濟發展后勁。

全方位優化營商環境。樹立“人人都是營商環境”理念,深入開展“優化營商環境突破年”活動。繼續深化“放管服”改革,加快“一事通辦”改革,強化審批流程再造,推進“互聯網+政務服務”,努力實現“最多跑一次”。強化社會誠信體系建設,著力整治拖欠農民工工資、不執行合同等失信問題。建立健全服務企業常態化工作機制,全面落實減稅降費政策,努力破解民營企業、中小微企業融資難、融資貴等問題,加快構建新型政商關系,切實激活民間投資潛力。加大群眾“辦事難”“多頭跑”等問題整治力度,著力在破解企業投資生產經營“堵點”“難點”上下功夫,努力打造最有溫度的營商環境。

大力度推進精準招商。創新招商引資方式,完善考核激勵機制,激發全員招商積極性。充分利用各種節會平臺,全方位、多層次宣傳海城、展示海城。堅持招大引強、招強引優,瞄準世界500強、民企和央企百強企業及行業領軍企業,圍繞高端服務業等重點領域持續開展精準招商、重點招商。出臺高端服務業發展政策,突出招商項目跟蹤對接,強化“全程幫辦”服務,確保招商項目能夠引進來、落得下、發展好。積極盤活閑置資產,大力開展“存量”招商,通過“騰籠換鳥”,為好項目、大項目騰足落地空間。

聚合力加快項目建設。深入開展“項目落實年”活動,持續發力、集中攻堅,強力推動項目落地、產業發展。實行“四個一”推進機制,倒排工期、掛圖作戰,依法推進和諧征地搬遷,全力以赴完成18個重點區域、重點項目征地搬遷任務。科學運營土地,推進低效用地再開發,著力加快項目前期推進速度,想方設法破解用地、資金、基礎設施配套等瓶頸問題。全力推進“三個一批”項目,加快地之角文化特色小鎮、新營海洋文旅康養小鎮、北海國醫診療中心等項目建設,力促高德老街保護與開發、啟迪(北海)科技城、新鷗鵬教育小鎮等項目早開工早見效。

(三)立足城鄉互融互促,強力推進區域協調發展

堅持城鄉一體發展,大力推進鄉村振興戰略,著力完善城市功能,努力讓城鄉更加美麗、更加宜居。

大力實施鄉村振興戰略。持續強化農業資源整合、人居環境整治和基礎設施建設,深入推進“大棚房”問題專項清理,夯實農業農村發展基礎。加快現代農業核心示范區提質升級,重點發展特色農業,培育“三品一標”農產品品牌。推動土地流轉、土地入股,培育農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業等經營主體,發展多種形式的適度規模經營。堅持辦好赤西村油菜花旅游文化節等節慶活動,拓寬延長農業產業鏈,推進農村一二三產業融合發展,建設一批共享農莊、鄉村民宿、田園綜合體。發揮赤西生態示范村帶動作用,加快流下村提檔升級建設,打造“幸福鄉村”。抓好新時代講習所建設,打造新型農民隊伍。深入推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

統籌城鄉基礎設施建設。注重規劃設計,優化功能布局,加快建設廉州灣區域CBD,依托中部商貿聚集區、東部高德老街、西部地之角和南部文體場館,著力構筑產城融合、錯位發展的現代化主城區。推進高德至大風江濱海大道開工建設,拉開城市框架。加快西南大道等道路建設,完善城市路網。實施城市綠化、美化、彩化和亮化行動,建設一批公共廁所、小公園、小綠地、小廣場,改造提升一批小街小巷,打造一批特色街區和街景。配合推進黃金北岸、市群藝館、南珠市民休閑廣場等項目建設。加強海綿城市和地下綜合管廊建設,完善城市內澇防治體系。實施鄉村風貌提升三年行動,推進“三改七提三增”工程,著力改善群眾生產生活環境。

提升城市精細化管理水平。以創建全國文明城市為抓手,完善城市管理綜合考核辦法,堅持高壓整治與日常監管不松懈,促進城市管理精細化、規范化、長效化。依托“北海e眼”,建設數字城管,打造“智慧城市”。加強網格化管理,落實“門前三包”責任制,著力打造一批嚴管街、示范路。繼續深化部門協作聯勤整治機制,全面治理“五亂”,嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。充分調動市民參與熱情,提升城市管理效率。全面提升環衛市場化服務水平,力爭機械化清掃率達到95%以上。

持續鞏固生態環境優勢。樹牢綠色發展理念,嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,打好污染防治攻堅戰,積極創建國家生態文明建設示范區,進一步提高生態宜居水平。鞏固提高中央環保督察“回頭看”反饋問題的整改成效,嚴肅處理群眾反映強烈的污染問題。深入推行“雙總河長制”,重點保護好廉州灣、七星江、馮家江等區域水環境,加強入海排污口和黑臭水體專項整治,加快廉州灣海灣新城區海域綜合整治(二期)工程建設。大力發展生態經濟,推動綠色循環低碳發展。

(四)立足增強發展動能,強力推進改革創新

堅決破除一切不合時宜的體制機制,增強發展環境吸引力,激發全社會創造力和發展活力。

著力在深化改革上下功夫。全面完成政府機構改革任務,確保機構設置科學、人員配備合理、運行高效順暢。深入推進供給側結構性改革,加快發展動能轉換步伐。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,繼續執行好市對市轄區財政管理體制,完善綜合治稅工作機制,加強財源建設,穩固增收基礎。繼續支持國有投資公司發展,創新投融資機制,吸引更多社會資本參與公共服務領域項目建設。深入推進農村集體產權制度改革,充分利用農村土地確權成果,搞活農村經濟,促進農民富裕、農業發展、鄉村振興。加強國有企業改制職工安置工作。統籌推進社會管理、文化教育、社會保障等領域改革。通過深化各項改革,消除各領域體制機制障礙,推動經濟社會全面發展。

著力在創新創業上下功夫。積極推進重點領域創新和大眾創新,著力培育創新型企業,打造創新型人才隊伍。深化推進“雙創”工程,打造特色孵化基地。大力弘揚勞模精神、工匠精神,鼓勵扶持本土青年自主創業,吸引在外人士、高校畢業生、農民工返鄉創業,鼓勵個體工商戶、家庭農場向民營企業轉型,壯大中小企業群體。推進質量強區和商標品牌建設,增強經濟質量優勢。

著力在開放合作上下功夫。積極參與“一帶一路”和西部陸海新通道建設,主動融入“南向、北聯、東融、西合”新格局。積極對接粵港澳大灣區建設,拓展與北部灣城市群區域合作,擴大與港澳臺、泛珠三角及西南、中南等地區的經貿往來,服務推進桂臺產業合作北海示范區建設,鼓勵有條件的企業開拓境外市場,推動開放型經濟發展向更寬領域、更高水平邁進。

(五)立足成果共建共享,強力推進民生事業發展

增進民生福祉是發展的根本目的,要擴大民生投入,確保民生支出占總支出80%以上,努力讓全區人民的生活年年都有新變化。

鞏固提升脫貧攻堅成果。持續強化“兩不愁三保障”,全面落實“三員九有”要求,進一步鞏固成果、提升質量。強化動態管理,深化“一幫一聯”,高質量完成年度脫貧攻堅任務。堅持產業扶貧主攻方向,著力建設一批貧困人口參與度高、持續增收強的鄉村特色產業。充分發揮扶貧小額信貸資金作用,提高扶貧資金使用效率。完善脫貧攻堅長效機制,精準實施后續幫扶計劃,嚴控返貧率,確保脫貧成果經得起檢驗,在鞏固提升脫貧成效上繼續爭當排頭兵。

優先發展公平而有質量的教育。繼續鞏固義務教育均衡發展成果,開展基礎教育質量提升行動,全面提升辦學水平和質量。推進學校建設“三三零”工程,開工建設二小南珠校區、八小銀河校區,確保區第二實驗小學今年秋季招生開學。深化學區制管理改革。堅持內涵發展,實施“童子功1+N”計劃,促進學生全面發展。實施教育優秀人才培養工程,加強師德師風建設,大力弘揚尊師重教的社會風尚。實施第三期學前教育行動計劃,推動學前教育多元發展,提高普惠性幼兒園覆蓋率。支持和規范社會力量興辦教育。

持續提升醫療衛生水平。積極開展全國衛生城市創建活動。建設緊密型醫聯體,加快建設區疾病預防控制中心,啟動地角衛生院搬遷工程,促進基本公共衛生計生服務均等化。實施“名醫工程”,積極引進高水平醫療資源,補齊醫療衛生事業短板。提高家庭醫生簽約服務水平,推進中醫藥傳承發展。深入開展自治區級醫養結合試點工作。鞏固提升全國慢病防控示范區創建成果。落實兩孩政策,提升婦幼健康服務水平。廣泛開展全民健身活動,全面提升全民健康素養。

著力打造海城文化品牌。踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性精神文明創建活動。加快推進高菜體育館等場館建設,繼續完善小區健身小廣場,改造提升地角劇場,推動公共文化服務場所免費開放。抓好文藝精品創作,打造海城文化品牌,豐富群眾文化生活。加強海上絲綢之路文化遺產保護與利用,加快影視文化、動漫創意、藝術品交易等平臺建設,著力培育新型文化業態。

健全多層次社會保障體系。把穩就業擺在突出位置,持續推動公共就業服務、職業技能培訓、援企穩崗政策延伸覆蓋。完善防范化解勞資糾紛機制,積極構建和諧勞動關系。推進全民參保計劃,實現應保盡保。統籌城鄉社會救助體系,落實最低生活保障制度。加強養老服務體系建設, 整合集中供養機構,打造“六位一體”的養老模式。健全農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。促進房地產市場平穩健康發展,積極推進棚戶區(城中村)改造,提高公共租賃住房分配入住率,幫助住房困難家庭實現“安居夢”。

構筑共建共治共享社會治理格局。推進依法治區,落實“七五”普法規劃。加強城鄉社區建設,提升基層治理和服務能力,加快推進網格化二期工程,在53個村(社區)建設網絡視頻監控系統。嚴密防控重大風險,強化重點領域金融風險監測預警,加強政府債務管理。健全矛盾排查預警和調處化解機制,提升信訪工作法治化水平。嚴格執行綜治領導責任制,完善社會治安防控體系,扎實推進平安海城建設,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,持續開展掃黑除惡專項斗爭,鞏固擴大打擊傳銷成果,努力營造和諧穩定的社會治安環境。加強“四品一械”監管,提升食品藥品安全保障水平。落實安全生產責任制,有效防范和遏制重特大事故發生。

三、努力建設人民滿意的服務型政府

新的一年,政府系統要切實加強自身建設,著力在敢為上勇擔當,在能為上增本領,在有為上重實效,不斷提升履職能力和水平,努力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。

(一)崇尚忠誠,不忘初心。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,強化“四個意識”,增強“四個自信”,提高“八種本領”,切實把黨的十九大精神轉化為推動海城發展的強大動力,不折不扣高效落實各項決策部署。堅持把抓好黨建作為最大政績,落實意識形態工作責任制,始終與區委同心同德、同向發力、同頻共振,確保政令暢通、令行禁止。始終堅持以人民為中心,牢記宗旨,真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。

(二)崇尚法治,依法行政。扎實推進法治政府建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾,推動政府工作全面進入法治軌道。依法行使政府權力,完善公共法律服務體系,堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序,提高政府決策科學化民主化法制化水平。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。

(三)崇尚擔當,真抓實干。努力踐行“三堅持兩改變”,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,積極推行工作項目化、項目清單化、清單責任化,全力推動政府工作提速、提質、提效。進一步完善激勵約束、容錯糾錯機制,嚴肅整頓工作作風,整治置若罔聞、庸碌無為、冷漠懈怠、沾沾自喜、居功自滿等行為,激勵干部擔當作為、干事創業,以更高標準打造忠誠、干凈、擔當的新時代干部隊伍。

(四)崇尚清廉,永葆本色。始終把紀律和規矩挺在前面,認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,全面加強黨風廉政建設。不斷鞏固拓展落實中央“八項規定”成果,嚴控“三公”經費支出,嚴防“四風”問題反彈回潮。強化權力運行制約,深化政務公開、財政預決算公開和預算績效管理,加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控,以零容忍態度嚴厲懲治腐敗,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風,樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表,時代賦予重任,人民寄予重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委的堅強領導下,銳意進取、擔當作為,加快建設平安宜居和諧幸福海城,為建設壯美廣西、共圓復興夢想作出積極貢獻,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

熱 點 詞 解 釋

1.三大定位:構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

2.五個扎實:扎實推動經濟持續健康發展,扎實推進現代特色農業建設,扎實推進民生建設和脫貧攻堅,扎實推進生態保護建設,扎實建設堅強有力的領導班子。

3.八種本領:習近平總書記提出的當前領導干部迫切需要提高的“八種本領”,即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

4.兩不愁三保障:穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。

5.西部陸海新通道:以重慶為運營中心,以文本、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省份為關鍵節點,利用鐵路、海運、公路等運輸方式,向南經廣西北部灣通達新加坡等東盟國家的陸海貿易新通道。

6.南向、北聯、東融、西合新格局:“南向”深化與東盟的合作;“北聯”加強與渝、黔、川、甘等省市的合作,連通“渝新歐”,貫通“一帶一路”;“東融”主動融入珠三角、粵港澳大灣區,借力長三角、京津冀等沿海發達地區,承接產業轉移,著力招商引資;“西合”聯合云南等省,深度參與瀾滄江湄公河區域合作。

7.粵港澳大灣區:指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群。

8.三堅持兩改變:堅持讓親力親為實干成事成為北海的工作文化,堅持讓時時刻刻緊鑼密鼓成為北海的工作精神,堅持讓不斷線不拖延不推諉問不倒成為北海的工作作風,改變官腔習慣,改變辯解習慣。

9.三員九有:“三員”指貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員、鄉鎮和村“兩委”干部要發行好資源調查員、項目包裝員、招商引資員的職責;“九有”指行政村的建設標準,要有特色產品、有加工廠、有種植基地、有小市場、有電商、有農(漁)家樂、有升級版合作社、有小花園、有村莊規劃。

10.“六位一體”新型社會治安防控體系:指的是集可視化指揮體系、合成化情報體系、智能化技防體系、信息化監管體系、立體化巡防體系、數字化邊境防控體系等“六位一體”的新型社會治安防控體系建設。

11.北海e眼:即北海“人民e 眼”微信公眾號平臺,群眾可隨時隨地用手機拍照上傳身邊違法違規及不文明行為。

12.“三三零”工程:市政府提出三年內投入30億元建設30所學校(幼兒園)。

13.基層黨建+社區警務+N:發揮黨組織的牽引力和民警的公信力,搭建政治、治安、服務、宣傳、關愛等功能完善的小區黨員業主相互交流活動平臺,從而加強陣地建設,宣傳黨的政策,傳播向上、向善文化,傳遞組織溫暖,增強凝聚力,激發黨員業主參與平安建設的熱情,實現群眾安全感、獲得感、幸福感的全面提升。

14.“10+10”戰法:即采取“打頭目、斷資金、摧網絡、廣宣傳、日清查、罰出租、責公職、創無傳、細教育、堵原籍” 的“10+10”戰法打擊傳銷。

15.著眼“五個立足”,抓好“五個推進”:即立足實現高質量發展,強力推進產業轉型升級;立足項目落地見效,強力推進精準招商;立足城鄉互融互促,強力推進區域協調發展;立足增強發展動能,強力推進改革創新;立足成果共建共享,強力推進民生事業發展。

16.“三個一批”項目:即全力推動一批重大招商項目簽約落地、一批重點項目開工建設、一批在建項目加快投產。

17.“四個一”推進機制:即實行一個項目、一名牽頭區領導、一支工作隊、一抓到底的工作機制。

18.大棚房:指的是以農業大棚為名進行非農業建設。

19.雙總河長制:區、街道分別設立總河長、河長。區總河長由區委區政府主要領導擔任,各街道行政區域總河長由同級街道黨工委和辦事處主要領導擔任。

20.農事網通:是行政審批制度改革延伸到村的政務服務平臺,將政務服務接件辦理的窗口前移到村,實現在村辦理一網連通群眾的服務需求。

21.陽光紅頁:是政府、群眾、市場三方需求互聯互通的信息公開平臺,集惠民信息、權力監督、農村電商、黨員教育等多功能于一體,實現在村辦理一網連通群眾的服務需求。

22.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

23.醫聯體:指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。

24.“六位一體”養老模式:指的是集醫療、護理、康復、健康怡養、生活照料與臨終關懷“六位一體”的醫養融合的養老服務模式。

25.三品一標:指的是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

26.四品一械:即食品、藥品、化妝品、保健食品和醫療器械。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

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