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《北海市海城區向海經濟發展規劃(2017-2020)》政策解讀

 

【政策出臺】

為積極貫徹落實《中共北海市委員會 北海市人民政府關于打造向海經濟的行動方案》,加快海城區向海經濟高質量發展,2018年10月10日,海城區人民政府辦公室印發了《北海市海城區向海經濟發展規劃(2017-2020)》(北城政發〔2018〕24號,以下簡稱《規劃》)。該規劃在科學分析研判海城區海洋產業的自然條件和制約因素及產業發展現狀的基礎上,提出了海城區向海經濟的發展戰略、發展目標、重點任務、空間布局、產業重點和保障措施,為海城區今后一個時期向海經濟發展的制定了總體藍圖和行動綱領。

【政策背景】

2017年4月19日習近平總書記在北海視察時指出“要建設好北部灣港口,打造好向海經濟”,這為廣西做強向海經濟、助力“一帶一路”的交流與合作指明了方向。北海市委市政府印發了《中共北海市委員會 北海市人民政府關于打造向海經濟的行動方案》,為北海市發展向海經濟作了戰略部署,為搶抓發展機遇,積極響應黨中央號召,發揮好海城區作為海上絲綢之路橋頭堡作用,充分利用海城區優越的區位優勢和豐富的海洋資源,深入挖掘海城區向海經濟發展潛力,統籌陸域與海洋經濟協調發展,海城區編制了本規劃。

【編制原則】

一 陸海統籌,聯動發展

根據海洋功能定位與陸域發展定位,結合海城區海洋資源現狀,以海洋資源合理利用為重點,實現陸海產業聯動發展、資源要素聯動配置、生態環境聯動保護。

二 生態優先、協調發展

堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一,規范海洋開發秩序,控制海洋開發強度,推進海洋資源開發、環境保護與向海經濟的協調發展,構建海洋可持續發展新格局。

三 優化升級、創新發展

準確處理向海經濟快速發展與產業結構調整的關系,優化海洋產業布局,深入實施科技興海戰略,提高科技自主創新能力,增強科技和人才對海洋產業的支撐作用。

四 深化改革,開放發展

加快海洋產業體制機制改革創新,發揮市場配置資源的決定性作用和企業的主體作用,提高民營經濟和外資經濟參與海洋產業的經濟性,提高綜合競爭力。

【主要內容】

本《規劃》共分九章。

第一章規劃背景。分析了海城區向海經濟發展條件、發展現狀及存在的問題,此外,在分析了我區當前經濟發展環境、國家政策環境及產業發展前景基礎上,表明我區發展向海經濟正處于一個巨大戰略機遇期。

第二章:總體要求。明確了指導思想、戰略定位和基本原則,規劃的發展目標為到2020年,海洋生產總值力爭占地區生產總值的30%、達237.6億元,實現“向海經濟強區”目標,爭創“兩港、四城、一樞紐”打造北海向海經濟新區的先鋒,把海城區打造成集生態旅游、現代服務、文化創意、國際交流與會展、科技與教育等為主體的濱海生態城市綜合示范區。

第三章:空間布局。詳細闡述了向海經濟總體布局和海岸使用功能布局。海城區向海經濟總體布局主要圍繞北海港、廉州灣岸線轄區和中心城區,構建和打造“一港、一灣、一城”(北海港產業集聚區、廉州灣產業集聚區、城區產業集聚區)的海城現代海洋產業集聚區。其中,北海港產業聚集區覆蓋石步嶺港口區、外沙內港區、地角漁業碼頭等區域,重點發展國際旅游、港口物流、出口加工、電子信息、海洋漁業等產業;廉州灣產業聚集區覆蓋轄區廉州灣岸線和海域。產業布局為海水養殖生產、濱海旅游、海洋科教文化、海洋生態建設等,形成以現代海水養殖業、濱海特色旅游業和生態保護與建設等為主的產業集群;城區產業聚集區覆蓋轄區所屬陸域區域,產業布局為濱海旅游度假購物、商貿物流、加工出口以及海洋生物制品、海洋環保、海洋信息服務、涉海金融服務等戰略性新興產業。海岸使用功能布局劃分為港口現代服務產業區、漁業養殖區、濱海旅游度假區、產業開發區和城鎮建設區、生態保護區等五大類型。

第四章:大力發展現代海洋漁業。主要從發展現代海水養殖業、加快水產加工產業升級改造、加強漁港基礎設施建設及拓展漁業生產發展空間等方面闡述了發展現代海洋漁業的內容和途徑。

第五章:大力打造特色鮮明的濱海旅游休閑度假勝地。分別從構筑特色濱海旅游發展格局、助力航運基礎設施建設和開辟國際旅游航線方面,以“產城景一體化”為戰略發展理念,圍繞海城區“兩帶三園一區”的核心項目格局,發揮海城區作為北部灣旅游圈中心城市核心城區的服務樞紐和輻射功能,將海城區建設成為美麗的國際濱海旅游勝地。

第六章:積極服務和推進海洋交通運輸業發展。從推進港口基礎設施建設和推動港口航線和集運體系建設出發,響應和融入“兩港、四城、一樞紐”北海向海經濟新區建設,支持和服務大港建設戰略,推進北海港石步嶺港游輪碼頭工程和北海公共客運碼頭工程建設,全力服務國際郵輪母港建設,同時積極協助開辟鏈接國內外重要港口航線。

第七章:加快培育和壯大海洋新興產業。主要包括加快發展海洋生物產業、加大海洋新能源產業開發力度、積極發展海洋環保產業及加快培育海洋信息服務產業,依托北海海洋產業科技園平臺和水產品加工龍頭企業研發力量,推動產學研結合,延長產業鏈條、加強深精加工、提高產品附加值,培育和發展海洋新興產業。

第八章:加強海洋生態環境保護與建設。為保護海洋環境,實現向海經濟可持續發展,提出了加強海洋污染防治、加強海洋生態體系保護、加強海岸帶資源開發與管理、加快海洋環境監測預警體系建設及建立健全海洋防災減災體系等五方面措施。

第九章:提出了保障措施。為保障本《規劃》順利實施,達到規劃預期目標,分別從財政資金發展投入、科技創新和科技成果轉化、海洋法規和執法能力建設、政策引導和扶持、向海經濟運行監測和評估體系建設及規劃組織實施等方面制定相應保障措施。

【政策目標】

通過無縫對接“一帶一路”和“海洋強國”國家戰略,全面貫徹和深入落實北海市向海經濟建設工作部署,結合海城區向海經濟現狀,以海洋生態文明建設為主線,以改革創新為動力,加快海洋產業結構調整,轉變向海經濟發展方式,優化發展傳統支柱產業,重點發展現代海洋服務業,構建結構合理、特色鮮明、競爭力強的現代向海經濟產業體系。到2020年,海洋生產總值力爭占地區生產總值的30%、達237.6億元,實現“向海經濟強區”目標,爭創“兩港、四城、一樞紐”打造北海向海經濟新區的先鋒,把海城區打造成集生態旅游、現代服務、文化創意、國際交流與會展、科技與教育等為主體的濱海生態城市綜合示范區。

【規劃范圍及年限】

規劃范圍:本規劃地域范圍包括海城區管轄的海域和向海經濟發展依托的相關陸域。

規劃期限為2017-2020年。

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