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關于印發《北海市海城區建檔立卡“老人戶”動態管理實施方案》的通知 北城扶移發〔2018〕3號

高德、驛馬街道、區各有關部門:

  根據自治區和北海市扶貧開發領導小組辦公室的統一部署和要求,我局制定了《北海市海城區建檔立卡“老人戶”動態管理實施方案》,現印發給你們,請認真組織做好我區“老人戶”動態管理各項工作。

附:《北海市海城區建檔立卡“老人戶”動態管理實施方案》

北海市扶貧移民局

 2018年7月6日

 

 

北海市海城區建檔立卡“老人戶”動態管理實施方案

 

 

 

   為貫徹落實自治區和北海市關于開展建檔立卡“老人戶”動態管理工作的統一部署及要求,進一步加強和規范我區建檔立卡扶貧對象動態管理工作,切實提升扶貧對象識別與退出精準度,根據《自治區扶貧開發領導小組辦公室關于明確建檔立卡“老人戶”動態管理有關問題的通知》(桂扶領辦發〔2018〕27號)文件精神,制定本方案。

    一、界定標準

   建檔立卡“老人戶”是指有子女,但與子女分開單獨識別納入全國扶貧開發信息系統(以下簡稱系統)且整戶無勞動力的建檔立卡貧困戶(含2014、2015年退出戶,2016年以來脫貧戶和未脫貧戶)。

   二、工作內容

   1、不按自治區2015年底精準識別規定錯評為建檔立卡貧困戶的“老人戶”。原則上按《自治區扶貧開發領導小組關于印發<廣西壯族自治區建檔立卡扶貧對象動態管理辦法(試行) >的通知》(桂扶領發[2017]8號),以下簡稱《動態管理辦法》規定的錯評剔除程序進行剔除。

   2、子女均出嫁、入贅(上門)或常年在外工作的獨居建檔立卡“老人戶”。經村級評議公示、街道審核、區扶貧開發領導小組研究同意后,可繼續建檔立卡,并根據實際情況按規定給予幫扶。若在各級評議、審核時,發現其常年在外工作的子女有符合“八個一票否決”情形的,不予建檔立卡。

  3、在本地有子女(不含出嫁、入贅)是建檔立卡貧困戶的建檔立卡“老人戶”。原則上根據實際情況,結合當事人意愿,在系統中將建檔立卡“老人戶”與是建檔立卡貧困戶的其中一戶子女戶進行并戶操作,并根據并戶的子女戶貧困現狀進行分類管理。具體分為兩種情況:一是其子女戶已脫貧的,并戶后按整戶重新作脫貧認定。如認定符合脫貧標準的,按整戶作脫貧管理;如認定不符合脫貧標準、家庭仍困難的,可在每年貧困人口動態管理時,按程序進行整戶返貧管理,并繼續幫扶。二是其子女戶未脫貧的,并戶后按未脫貧戶進行管理,按整戶進行幫扶,待符合脫貧標準時,按整戶作脫貧認定。

   4、在本地有子女(不含出嫁、入贅),但其子女均不是建檔立卡貧困戶的建檔立卡“老人戶”。原則上根據實際情況及當事人意愿劃入其中一戶子女戶重新進行評估識別。若識別符合建檔立卡貧困戶標準的,可根據《動態管理辦法》,將其子女戶一起建檔立卡,作貧困戶家庭成員增加處理;若識別后不符合建檔立卡標準的,可根據《動態管理辦法》,將建檔立卡“老人戶”作人員減少和自然脫貧處理。

   三、工作要求

   1、實事求是,區別管理。認定為2015年底精準識別錯評的“老人戶”,要嚴格按規定予以剔除;獨居“老人戶”符合建檔立卡標準且家庭確實困難的,按規定程序予以保留;與子女戶并戶重新進行評估識別的,按以上三種情況區別管理。既要杜絕出現“富人戴窮帽”現象,又要避免錯誤剔除,切實做到有進有出、動態管理。

   2、加強引導,關愛老人。各街道、村要加強宣傳引導力度,對于不符合建檔立卡貧困戶識別標準的“老人戶”,不能“一剔了之”;對于子女均出嫁、入贅或常年在外的獨居建檔立卡“老人戶”,更不能“一兜了之”。要加強對其子女的法制教育,可采取簽訂贍養協議等辦法,促進其子女履行法定贍養義務,確保老人老有所養、老有所依。

   3、強化領導,提供保障。此次建檔立卡“老人戶”動態管理工作由自治區扶貧開發領導小組統一領導,市扶貧開發領導小組為責任主體,區扶貧開發領導小組具體負責落實,高德、驛馬街道具體抓實施。各相關部門要高度重視,精細組織,實事求是,把建檔立卡“老人戶”動態管理工作做細做實,高質高效完成工作任務。

高德、驛馬街道要高度重視此次建檔立卡“老人戶”動態管理工作,落實工作人員,指導各村開展業務培訓,安排工作動員、人員培訓、信息采集錄入等方面必要的工作經費和提供必要的工作條件保障。

   4、規范程序,加強督導。要嚴格按照全區2018年貧困人口動態調整工作程序操作,不得簡化,不得合并步驟,不得偽造、篡改有關數據,不得對外提供或泄露貧困戶個人身份信息。嚴禁暗箱操作,嚴禁優親厚友,嚴禁提供虛假信息。要做到全過程公開透明、公平公正,接受社會監督。

   海城區扶貧移民局將組成督查組,不定期開展專項督查并予以通報。高德、驛馬街道也要組成工作督導組,加大督查指導力度,確保轄區內各村按時按質按量完成本次建檔立卡“老人戶”動態管理工作。

   高德、驛馬街道要于2018年7月26日前完成建檔立卡“老人戶”系統動態管理操作。對于按錯評剔除程序進行剔除的建檔立卡“老人戶”,原則上要追收回其所獲得的上級扶貧政策資金;對于作人員減少的建檔立卡“老人戶”,自然脫貧后不得再享受扶貧政策資金;對于與建檔立卡子女戶并戶的建檔立卡“老人戶”,并戶后按整戶進行幫扶,不允許分戶享受扶持政策資金。

  附件:《自治區扶貧開發領導小組辦公室關于明確建檔立卡“老人戶”動態管理有關問題的通知》(桂扶領辦發〔2018〕27號)

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